노인복지시설 취득세 면제, 1년 내 착공 못해도 ‘정당한 사유’ 인정받은 승소 전략

8000만 원의 취득세 폭탄,

정당한 사유 입증으로 막아냈습니다.

노인복지시설 건립 중 닥친 행정 지연과 설계 변경.
법무법인 윈(WIN)이 치밀한 법리 분석으로 ‘1년 내 착공’ 요건 미충족의 정당성을 증명했습니다.

복지시설 건립 과정에서 행정적 장애로 인해 법정 기한 내 착공하지 못해 거액의 취득세를 부담할 위기에 처한 분들이라면 이번 성공사례를 주목해 주시기 바랍니다.

본 사건은 노인복지시설 신축을 위해 토지를 매입했으나, 도시계획시설 실효로 인한 설계 변경과 행정청의 반복된 보완 요구로 ‘1년 내 착공‘이라는 조세 감면 요건을 지키지 못한 사안입니다.

행정청은 예외 없는 추징을 통보했고 조세심판원마저 기각했으나, 법무법인 윈은 치밀한 일정 분석과 법리 대응을 통해 이것이 납세자가 통제할 수 없는 ‘정당한 사유‘임을 입증하여 승소를 확정 지었습니다.

📊 사건의 개요

⚠️ 사건 분야: 지방세 경정청구 거부처분 취소 / 복지시설 취득세 면제

⚠️ 관여 범위: 제1심 원고(납세자) 측 소송대리

📌 주요 쟁점:

  1. 도시계획시설 결정 실효로 인한 설계변경은 납세의무자가 마음대로 할 수 없는 ‘외부적 사유’에 해당하는지
  2. 건축허가 처리 지연(약 5개월)이 ‘정당한 사유’를 구성하는지

🎖️ 법무법인 윈의 조력 결과

전부 승소


CASE PROFILE

노인복지시설 건립의 꿈이 세금 폭탄으로

대전에서 노인의료복지시설 운영을 준비하던 의뢰인 법인은 원대한 계획을 가지고 대지 매입에 나섰습니다. 하지만 토지 취득 후 예상치 못한 변수가 발생했습니다.

  • 예상치 못한 도시계획시설 결정 실효
    매입한 토지 일부에 지정되어 있던 ‘도로’ 계획이 장기 미집행을 이유로 갑자기 실효되었습니다. 얼핏 보기엔 도로 부지가 사라져 유리해 보일 수 있으나, 건축주 입장에서는 대지 형태가 완전히 변해버려 기존 설계를 폐기하고 처음부터 다시 설계를 해야 하는 비상사태였습니다.
  • 행정청의 지연된 건축허가 처리
    설계 변경을 마치고 허가를 신청했지만, 행정청은 통상적인 기간을 넘어 무려 5개월 이상 처리를 지연시켰습니다. 8차례에 걸친 분산된 보완 요구에 의뢰인은 성실히 임했지만, 결국 토지 취득 후 1년이라는 ‘착공 유예기간’을 약 2개월 반 정도 넘기고 말았습니다.
  • 8천만 원의 추징 통지서
    착공 유예기간(1년)을 2개월 초과하자, 과세당국은 가차 없이 취득세 추징을 통보했습니다. 의뢰인은 억울함을 호소하며 경정청구를 했으나 행정청은 거부했고, 마지막 희망이었던 조세심판원조차 “행정 절차 지연은 예측 가능한 범위였다”며 기각했습니다.

의뢰인은 결국 약 8,000만 원의 취득세를 고스란히 부담해야 할 위기에 법무법인 윈을 찾으셨습니다.


WINNING STRATEGY

법무법인 윈의 조력 포인트

“정당한 사유”의 구체적 입증

사건을 맡은 이종오, 조용승, 전상욱 변호사는 조세심판원의 형식적인 판단을 깨뜨리기 위해 사실관계를 일 단위로 재구성하며 ‘정당한 사유’를 뒷받침할 객관적 증거를 수집했습니다.

통제 불능의 외부적 장애

도시계획시설 결정 실효는 납세자의 의지와 상관없는 국가 행정의 결과입니다.

법무법인 윈의 변호사들을 위 주장이 설득을 갖게 하기 위하여, 당시 대전시의 공고 내용과 담당 공무원과의 질의회신 기록을 전수 조사했습니다.

  • 예측 불가능성 입증
    도시계획 실효 직전까지도 행정청이 확답을 주지 않았던 점을 지적하여, 의뢰인이 실효를 가정하고 미리 설계하는 것이 오히려 무책임한 행위였음을 강조했습니다.
  • 불가피한 설계 변경
    대지 형태의 변화로 인해 건축법상 요구되는 주차대수, 소방 시설 배치가 전면 수정될 수밖에 없었던 기술적 필연성을 입증하여 ‘시간 벌기용’ 지연이 아님을 분명히 했습니다.

의뢰인의 진지한 노력

법원은 납세자가 유예기간 내에 사업을 시작하기 위해 얼마나 최선을 다했는지를 중요하게 봅니다.

법무법인 윈의 변호사들은 의뢰인의 모든 활동을 데이터화했습니다.

  • 공백 없는 사업 추진
    토지 매입 당일 설계 계약 체결, 보완 요구 수신 당일 대응 회의록, 수정 설계 도서 제출 이력 등을 일자별로 정리한 표를 제출했습니다.
  • 즉각적인 착수 증명
    건축허가가 떨어진 바로 다음 날, 시공사와 도급계약을 체결하고 착공 신고를 마친 사실을 부각하여 “허가만 나면 즉시 시작할 준비가 완료되어 있었다”는 점을 재판부에 각인시켰습니다.

행정 절차의 비효율성과 부당성

행정청은 5개월간 8회에 걸쳐 보완을 요구했습니다.

법무법인 윈의 변호사들은 이 과정을 면밀히 분석했습니다.

  • 분산 보완의 문제점
    한 번에 요구할 수 있었던 사항을 여러 차례로 나누어 요구함으로써 발생한 물리적 시간 손실을 지적했습니다.
  • 예측 가능성의 한계
    조세심판원이 주장한 ‘예측 가능성’은 일반적인 허가 절차를 의미할 뿐, 행정청의 이례적인 지연 행위까지 납세자가 감수해야 하는 것은 아님을 법리적으로 반박했습니다.

JUGDEMENT

판결 결과

조세심판원의 결정을 뒤집은 전부 승소

대전지방법원 재판부는 법무법인 윈의 주장을 그대로 받아들였습니다.

⚖️

도시계획시설 결정이 실효된 사정은 사업 주체 내부사정이 아닌 천재지변이나 건축의 금지나 제한, 건축공사를 진행할 수 없는 법령상 사실상의 장애 등 사업 주체 외부의 사정에 의하여 불가피하게 공사를 진행할 수 없는 사유에 해당한다.”

“원고는 행정청의 보완 요구에 충실히 응하였으며, 건축공사를 일부러 지연시켰다거나 태만하였다고 보기 어렵다.”

“원고는 이 사건 부동산에 노인복지시설을 신축하여 현재까지 운영해오고 있는 점 등을 고려하면, 원고가 목적사업에 사용하기 위한 정상적인 노력을
다하였음에도
시간적 여유가 없어 유예기간을 넘기게 된 것으로 판단된다.”

—대전지방법원 2023구합203466 판결문 중 발췌

의뢰인은 억울하게 납부할 뻔했던 8,000만 원 상당의 취득세를 전액 보전받을 수 있게 되었습니다.

💡 변호사의 인사이트


이번 승소 판결은 유사한 상황에 처한 많은 사업자분께 중요한 법적 가이드라인을 제시합니다.

1️⃣ 조세심판원 기각 결정, ‘끝’이 아니라 ‘시작’입니다.

많은 납세자가 조세심판원에서 기각을 당하면 포기하곤 합니다. 하지만 심판원은 행정청의 입장을 다소 형식적으로 판단하는 경향이 있습니다. 반면, 법원은 구체적인 타임라인과 실질적인 노력 여부를 더 깊이 있게 살핍니다. 심판 결과가 좋지 않더라도 포기하지 말고 법 전문가와 상담하십시오.

2️⃣ ‘정상적인 노력’의 기록이 승소를 결정합니다.

단순히 “행정청 때문에 늦어졌다”는 주장만으로는 부족합니다.

  • 설계 용역 계약일, 설계 변경 일자
  • 행정청의 보완 요구 공문 및 답변 제출일
  • 건축허가 직후 시공 계약을 체결한 증빙 등

준비 단계부터 모든 일정을 문서화해 두는 것이 ‘진지한 노력’을 입증하는 가장 강력한 무기가 됩니다.

3️⃣ 외부적 장애와 착공 지연 사이의 ‘인과관계’ 입증이 관건입니다.

도시계획 실효나 행정청의 지연이 있었다는 사실만으로는 부족합니다. 그 사유가 왜 하필 이 시점에 착공 지연으로 이어질 수밖에 없었는지를 논리적으로 연결해야 합니다. 법무법인 윈은 이 인과관계를 입증하기 위해 현장 상황과 행정 절차를 면밀히 결합하여 변론합니다.

이미 불리한 결정을 받으셨나요?
포기하지 마십시오.

기록을 꼼꼼히 검토하면 반전의 기회는 반드시 있습니다.


THE NEW STANDARD OF JUSTICE

대전·충청·세종 행정소송, 왜 법무법인 윈일까요?

지방세 면제와 관련된 행정소송은 조세 법리에 대한 깊은 이해가 필요합니다.

  • 증거 중심의 철저한 변론
    법무법인 윈은 대전, 세종 지역의 행정청과 법원을 상대로 수많은 승소 경험을 쌓아왔습니다. 설계 변경 이력, 행정청과의 소통 기록 하나하나를 놓치지 않는 세밀함이 승소를 결정짓습니다.
  • 사회복지시설 및 기업 조세 전문성
    사회복지법인이나 노인복지시설 설립 과정에서 발생하는 조세 문제는 일반 소송과 결이 다릅니다. 목적사업의 공익성과 절차적 정당성을 동시에 변론할 수 있는 전문가와 함께해야 합니다.

대전 세종 충청 복지시설 취득세 면제 정당한 사유 인정 여부로 고민하고 계신다면, 더 이상 혼자 고민하지 마십시오.

조세 불복 절차 상담

과도한 조세 처분으로 추징을 당할 위험에 처해 계신가요?
법무법인 윈의 변호사들이 소중한 재산권과 사업의 꿈을 지켜드립니다.


📌 오시는 길: 대전 서구 둔산중로 74, 1004호(둔산동, 인곡타워)